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Doble remuneraci髇 en el Estado: 縠s posible?
Lunes, 24 de Enero del 2011   |   Novedades Empresariales

El Ministerio de la Producci贸n modific贸 el Reglamento de la Ley de Promoci贸n de la Competitividad, Formalizaci贸n y Desarrollo de la Mype y del Acceso al Empleo Decente (ley mype), con la finalidad de facilitar a los operadores involucrados el proceso de constituci贸n de microempresas.

La modificaci贸n establece que las microempresas ya no requerir谩n hacer el pago del porcentaje m铆nimo de su capital suscrito para poder constituirse como persona jur铆dica y acceder a los beneficios establecidos en la ley mype.
El Tribunal Constitucional ha ratificado que nadie puede percibir dos remuneraciones del Estado, ni siquiera bajo el caso de brindar servicios de consultor铆a. La 煤nica excepci贸n son las remuneraciones percibidas por el ejercicio de la docencia.

El Tribunal Constitucional (TC) ha resuelto el caso presentado por una trabajadora que solicitaba la reincorporaci贸n en su puesto de labores porque consideraba que hab铆a sido v铆ctima de un despido fraudulento. En los argumentos a su favor, la demandante alegaba que sin fundamento legal alguno se le atribuy贸 como falta grave la percepci贸n indebida de dos remuneraciones que le otorgaron entidades del Estado.

En la sentencia emitida, el TC estableci贸 lo siguiente:

鈥 El art铆culo 40 de la Constituci贸n Pol铆tica establece que ning煤n funcionario o servidor p煤blico puede desempe帽ar m谩s de un empleo o cargo p煤blico remunerado, con excepci贸n del que se puede ejercer como docente, lo que implica que, con el objeto de maximizar el acceso a los cargos p煤blicos y hacer efectivo el derecho de todo ciudadano de participar en los asuntos p煤blicos, se prohibe la acumulaci贸n de empleos.

De similar manera, y con el objeto de que las labores asignadas se cumplan adecuadamente, se impone el deber de dedicaci贸n exclusiva al cargo.


鈥dicionalmente, el Decreto Legislativo N掳 276 (Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector P煤blico: Concordado) desarrolla la disposici贸n constitucional anotada.

Esta norma establece la prohibici贸n de doble percepci贸n de ingresos y precisa que ning煤n empleado p煤blico puede percibir del Estado m谩s de una remuneraci贸n, retribuci贸n, emolumento o cualquier otro tipo de ingreso, salvo los que provengan por el ejercicio de la funci贸n docente, y por la percepci贸n de dietas por la participaci贸n en un directorio de una entidad o empresa p煤blica.

Esto implica, para el TC, que el legislador ha hecho extensiva la incompatibilidad a cualquier denominaci贸n que pueda tener el segundo ingreso que se perciba.

鈥 De la misma forma, el TC se帽ala que el art铆culo 7潞 del Decreto de Urgencia N潞 020-2006 (normas de austeridad y racionalidad en el gasto p煤blico, publicadas en las Normas Legales del diario oficial El Peruano el 12 de agosto del 2006) incorpora otros supuestos bajo el 谩mbito de la incompatibilidad que trascienden al 谩mbito de lo percibido en el marco de una relaci贸n laboral, pues dicha disposici贸n incluye a los honorarios que se abonan por servicios no personales, asesor铆as o consultor铆as.

No obstante, seg煤n el TC, por residir en un decreto de urgencia, esta prohibici贸n, si bien es leg铆tima, debe tener car谩cter temporal o transitorio, no debiendo prolongarse su vigencia m谩s all谩 de lo estrictamente necesario para revertir la coyuntura adversa que se busca afrontar. En el caso analizado, el TC comprueba que la trabajadora demandante, adem谩s de la relaci贸n laboral con su empleadora, ten铆a suscrito un contrato de servicios para ofrecer consultor铆a, el cual era regido por el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, por lo que se encontraba bajo el 谩mbito de la incompatibilidad establecida por el art铆culo 7潞 del Decreto de Urgencia 020-2006.

鈥 En base de tales hechos, el TC considera que la demandante s铆 ha incurrido en la violaci贸n de una norma legal, lo que justifica su despido.

El dato

Puede acceder a la sentencia del caso comentado en el v铆nculo electr贸nico siguiente:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2011/02146-2010-AA.html

Diario Gesti贸n (24.01.2011).

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